安迪对于失踪前夫的穿着当然是很清楚的，她很轻易地就辨认了出来。接下来拜特安排士兵运送尸骸回家乡安葬，安迪一路陪同，给前夫举行了祭奠仪式，一切停当后，安迪的心愿已了，又回到了拜特的身边。

    拜特这边又利用苟曲现有的资源和雾月的技术升级改造的苟曲的兵工产业，加大武器制造力度，以适应军队和民间的武器需求。因为有雾月成熟的经验，苟曲很快建立了完备的国防训练体系。

    此时克拉克在合江那边的工作也走入了正规，拜特又亲自到合江地区视察的半个月。最后两人坐在一起，克拉克对拜特说：“师弟，不管合江还是苟曲如果单独对付北方来犯之敌会有些吃力，我的看法是将合江与苟曲联合起来，建立联邦共和国更有利一些。不知道你的想法？”

    “我也有这个想法，此次来合江就是要和师兄商议这个事情。你以为将首都设在那里合适呢？”

    克拉克沉吟片刻道：“合江地区与雾月的经济结合紧密，产业发达；苟曲北接人口众多的平原地区，战略位置重要，是抵御北犯之敌的要地，我认为还是设在苟曲比较合适。”

    “好的，我们先给出一个方向，首先选举各自的联邦议员，再由议员们制定联邦宪法，重点是整合双方的国土防卫体系。”拜特补充道。

    “嗯，工作还是得靠他们来做。”克拉克说。

    “就这么办，我回去以后让苟曲方面开展工作。目前情况下我觉得咨议局议员不宜以人口多少论，最好以县市为单位，每个单位选举出两名联邦议员。”

    “我同意！”克拉克表态道......

    拜特回到苟曲后，把在合江协商的事宜向州长帕克详细叙述了一遍，征求帕克的意见。帕克深知拜特对苟曲的良苦用心，当然不会拒绝。接下来在帕克州长的组织下，很快就选举出了苟曲地区的联邦议员。

    没多久合江地区的联邦议员也来到了苟曲。帕克州长为了方便联邦议会办公，把苟曲的行政立法机构从大楼里搬了出去，把旧政府大楼租借给联邦议会，联邦议会与占领军总司令合署办公。

    就在拜特他们筹备联邦政府刚刚有了一点眉目的时候，雾月大元帅府发来命令：命令雾月北伐军总司令拜特艾斯回苟雾（另有任务），由大元帅府特派员克拉克代理总司令职务。

    拜特接到命令后，等待克拉克的到来，以完成交接工作。帕克州长听说拜特要被调走了很着急，前来询问情况。

    帕克问拜特：“总司令先生，您这一去不知道还能不能回来，这边的事没有您坐镇，我们就像缺了主心骨一样。”

    “不要有顾虑，我还是占领军的总司令，如果遇到难以决断的事情也可以知会我，我同大家一起想办法。再说我跟克拉克将军是老搭档，我们的工作理念是一致的，所以你就放心吧。”拜特安慰帕克道。

    “您走了，只怕我们不能保证北方边境的安全。毕竟苟曲的国土防卫部队刚刚建立，人员新、装备落后啊。”帕克忧心忡忡地说。

    “这个你放心，我会在苟曲与合江分别保留雾月军三个团的兵力，一是帮助训练新兵，二是作为机动兵力。装备问题要慢慢来，苟曲毕竟刚刚安定下来，需要休养生息，经济恢复了，税收上去了，再考虑装备更新的问题。有雾月军在，谁要来犯境都得思量思量。”

    “还有，苟曲的形势才刚刚稳定下来，对社会治安问题要高度重视，乱世要用重典，对一些浑水摸鱼的宵小之辈绝不能手软。社会秩序一乱，百姓对新政府的信任度就会降低，会为外敌入侵提供机会。还有，稳定社会秩序不能仅靠政府的力量，要向百姓放权，特别是向一些宗教组织、社会团体、企业、学校等有一定组织能力的团体放权，让这些团体拥有武装力量，把社会上的一切良性的建构型的团体动员起来，邪恶分子的生存空间会大大压缩。如此以来即限制了政府滥权，又减少了行政成本。在保证社会秩序有序运行下最大限度地保障百姓的自由，这是共和政府最根本的执政理念。我们所有行政立法司法体制的设立，都是遵照这个理念产生的。有自由才会有活力，有活力才会有创新，有创新才会有繁荣。”

    帕克是企业家出身，对于拜特嘱咐的这些是有所体会的，只是自己从来没有系统地总结过这些道理。他上前握住拜特的手，眼含泪水道：“总司令，两河地区永远是雾月忠实的盟友！”

    “帕克先生，你说到这里，我还有一个不成熟的想法。不知道你有没有兴趣听？”拜特兴趣盎然，话题也是涛涛不绝。

    “总司令哪里话！您能跟我交心，是帕克求之不得的事情，帕克愿意倾听。”

    “我打算在合适的时间，把我们东海岸理念一致、政府体制相仿的国家以条约的形式组织起来，共享安全和繁荣。一是建立安全条约组织。把大河下游的雾月、两河、米欧与中上游的鲸浒、霸菽等国家以条约的形式建立起集体安全组织，加入条约的国家不得对其他国家有领土要求，对条约内任何一个国家的侵犯等同于对所有条约国家的侵犯。二是建立国际间经济合作组织。条约国家间的经济文化交流视同国内经济文化交流，不受国际间的限制。把基菲索斯河宣布为国际航道，任何国家的船只通过基菲索斯河都不受限制。当然这是后话了，需要做大量的工作。”拜特仰望窗外的蓝天，若有所思的样子。

    “我听懂了，总司令这是要在专制帝国的废墟上重建一个和平安宁的世界啊！我在这里申明我的态度！只要我在苟曲有话语权，我会全力支持总司令的构想！”帕克郑重地表态道。